集中处理涉法上访问题，是实践“三个代表”重要思想，落实“立检为公、执法为民”的重要举措，也是维护人民群众合法权益，促进公正执法、维护公平正义的必然要求。自今年2月份以来，我院坚决贯彻上级指示精神，高度重视，强化措施，健全制度，真抓实干，取得了明显成效。

一、我院集中处理涉法上访问题工作概况

今年2至6月，我院按照上级领导机关的统一部署，对自2003年以来的全部15起涉法上访案件进行了集中处理。这15起案件中，不服人民法院民事判决的3起，要求及时进行初查的4起，不服公安机关处理决定的8起。我院针对不同性质的案件采取不同的处理措施：对于群众的正当、合理要求，坚决予以维护；对少数当事人的过高要求或无理缠诉的，耐心做好解释说服工作，决不一推了之；对群众由于不了解政策、法律而拒不接受调查处理结果的，通过细致的思想工作和法制宣传，打消疑虑，消除误解，使之停访息诉。目前15起案件都得到了圆满解决，当事人明确表示“不再上访”，全部息诉。

二、我院集中处理涉法上访问题的几点新做法

建立经常性工作机制是及时、正确处理涉法上访案件的保障。我院根据我区涉法上访案件发生的原因、特点和规律性，在已有的首办责任制、检察长接待日制度、错案责任追究制等制度的基础上，总结经验，积极探索，制定完善了一系列制度。

1、聘请特邀联络员，强化信息的收集反馈。今年3月，我院在辖区各乡镇（街道）纪检监察部门以及大型国有企业中聘请了13名特邀联络员。在特邀联络员工作规定中明确规定了特邀联络员的职责，其中就有：“向本院提供对检察工作有价值的信息；协助本院处理由本院管辖的信访案件”。全面掌握涉法上访案件的动态，是及时处理涉法上访案件的重要保证。特邀联络员制度的实施，有利于及时发现问题、解决问题，避免重复上访和越级上访的现象。高桥市场经营户刘某因市场拆迁纠纷被环线指挥部工作人员殴伤，到我院上访要求追究伤人者刑事责任并要求赔偿，我院接访后立即将这一情况告知高桥街道办事处特邀联络员张毅，张当即来院详细通报了有关情况，协助我院制定息诉方案。并利用本人工作的有利条件，协助我院办案人员积极奔走于街道办事处、派出所、公安分局之间，反复找当事人刘某做思想工作，使刘某最终同意以法律手段解决问题，不再上访。此后张毅对此仍然高度关注，发现刘某因为对法律程序缺乏信心、耐心而产生动摇时，及时通报我院，配合回访，巩固了息诉成果。

2、实行流程管理，强化工作责任。在健全“首办责任制”的基础上制定了“处理涉法上访案件全流程管理制度”。一是制作了处理涉法上访流程图，各个工作环节在图中环环相扣，一目了然；二是明确各个环节的工作要求。根据流程图，一步一步对接待、受理、移送、办理、回复各个环节的工作要求加以明确，为办案干警提供了具体的依据。三是明确处罚措施。将落实涉法上访流程管理的情况纳入了目标管理考核体系，作为评先评优和干部考核的重要依据，对于控申部门及其他部门和人员没有按照规定的程序和要求办理的，给予纪律处分。

3、运用检察建议，强化对外协调。妥善处理涉法上访往往牵涉到许多部门，需要检察机关多方协调。我院从发挥法律监督职能的角度出发，大胆采用向相关单位、部门发送检察建议的方式，提高了协调的效果。在处理我区雨花亭乡自然村村民黎某不服拆迁补偿并举报区国土局、村支部负责人涉嫌腐败一案时，由于此前区国土局局长石朝阳已被我院取保候审、拆迁事务所所长刘卫平已被人民法院判处9年有期徒刑，该局在自然村的拆迁过程中确实存在一些不规范行为，遗留下了后遗症，我院依法向区国土局发出检察建议，并要求在法定期限内将处理情况回复我院。区国土局新任领导班子高度重视，迅速查漏补缺。我院也积极与之协调，先后召开协调会2次，找当事人调查情况5次，最后在区国土局提高拆迁补偿、我院将村支部负责人的问题交由公安、区纪委处理后，黎某息诉。