浅谈充分发挥检察机关司法警察作用

邢建华陈建明

　　人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，担负着维护检察工作的秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为等项任务。随着检察制度改革的不断深入与发展，人民检察院相继成立了法警局、法警总队、法警支队、法警大队，实行了编队管理，检察机关司法警察机制日趋完善，司法警察的作用显得十分重要。那么，如何充分发挥检察机关司法警察的作用呢？，笔者就此作一探讨，以抛砖引玉。

　　一、实行检、警分离，各司其职是充分发挥司法警察作用的前提。

　　《人民检察院司法警察暂行条例》第十二条规定，人民检察院司法警察应实行编队管理。当前的检察机构改革，把司法警察编为一个独立部门，已体现了对司法警察实行统一编队管理的模式。

　　时下法警部门虽已建立，但专职司法警察却不多，普遍存在着法警兼职的问题，即大部分法警都是兼职驾驶员、打字员、档案管理员、会计以及在业务科室兼职书记员等。这不仅影响了司法警察职能的充分发挥，有时也导致本应由司法警察履行的职责，由于司法警察从事兼职工作脱不开身，只好由检察官或书记员替代情况的出现，影响了司法警察专职工作的切实履行，抑制了司法警察作用的发挥，甚至有时还降低了检察机关的工作效率。因此，笔者认为检察机关对司法警察不应兼职使用，应让其全身心履行本职工作，实行规范化管理，进行专职管理使用，提高工作效率。

　　二、摆正位置，当好"配角"是充分发挥司法警察作用的关键。

　　《人民检察院司法警察执行职务规则》第五条规定，人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。这就充分说明了司法警察在履行职责过程中要摆正好自己的位置，积极配合检察官的工作，听从检察官的指挥，为检察官做好服务与保障。检察官公正执法、文明办案也离不开司法警察的密切配合。司法警察参与办案时，应在自己的职权范围内做好与检察官的各项配合工作。如司法警察在执行看管犯罪嫌疑人任务时，除应履行《司法警察执行职务规则》第十七条规定的职责外，还应掌握基本的案情，以便做好与检察官的配合工作。比如要善于观察犯罪嫌疑人的言行举止，发现重要情况可能有影响刑事诉讼顺利进行的，应及时与主办检察官取得联系，以便及时采取措施；再比如，对犯罪嫌疑人还可以针对不同特点，循循善诱，做好说服疏导工作，消除犯罪嫌疑人的思想顾虑，使犯罪嫌疑人愿意说真话、说心里话，从而为检察官突破案件当好配角。同时检察官在履行职责时，虽然是唱"主角"，占主导地位，但亦不应忽视"配角"的作用，只有"主角"与"配角"的密切配合才能共同唱好履行检察职能这台"戏"。因此，可以这么说，当好配角是发挥司法警察作用的关键。

　　三、提高队伍素质，健全规章制度是充分发挥司法警察作用的保障。

　　检察机关的司法警察人员一般比较年轻，由于长期兼职的原因，队伍整体素质偏低，同时有些规章制度还不健全；导致司法警察的作用难以得到发挥。只有提高司法警察人员的业务素质，才能保障司法警察作用的充分发挥。提高司法警察队伍素质的途径多种多样:可以走出去、请进来，与兄弟单位加强交流互帮互学或拜能者为师虚心求教，也可通过在职培训、集体研讨等形式，提高司法警察队伍的整体业务素质。同时，要建立健全各项规章制度，使司法警察做到有章可循，有规可依，以进一步保障司法警察的作用得以充分的发挥。