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    贪官档案



 

姓  名:桑大弧
性  别:
出生年月:待查
最高职务:
武汉市城市规划土地管理局原副局长、武汉市江汉三桥建设指挥部原副指挥长兼办公室主任(副局级)
党纪政纪处分: 开除党籍、开除公职处分
涉嫌罪名:受贿、挪用公款
  罚:待判

  案情介绍:

  曾几何时,武汉市城市规划土地管理局副局长桑大弧“牛气”冲天——他可以一甩手买下一层楼的6套共700余平方米的商品房;他可以颐指气使地令下属拨巨款为其儿子做生意提供贷款担保;他可以心安理得地收下外单位“奉送”的一万股内部职工股票,因为对方应交的巨额违章建筑罚款被他“手下留情”作了“从轻处罚”……
   可是就在去年秋高气爽的季节里,62岁的桑大弧心情有点糟。这天,他又一次退休了,除了对失去的权力充满无限的留恋外,他心里更有着几许恐惧和不安——
   1997年10月,桑大弧从武汉市城市规划土地管理局副局长的位置上第一次退休了,他强烈地感受到了失去权力的痛苦,但这种痛苦仅持续了短短的20多天,桑大弧又上岗了。当时,受一位领导推荐,他被聘为武汉市政府江汉三桥建设指挥部副指挥长兼办公室主任。
   2000年10月,桑大弧再次退休回家后不到半年,武汉市检察院决定将其批捕,今年5月4日,桑大弧被开除党籍,这天离他64岁生日仅差一个月。
   面对这笔被挪用的400万元公款,起初桑大弧心里虽然有点忐忑,但并没有太当回事。当市建委领导找他谈话,要他尽快还款时,他还拍桌子打板凳地吼道:“这个问题有人负责!再说还没到期嘛!”
  2000年5月,有群众向武汉市纪委举报,反映江汉三桥建设指挥部副指挥长兼办公室主任桑大弧在任职期间,指使下属将400万元公款挪给做生意的儿子作为贷款担保。
   纪委立即从这400万元入手展开调查,桑大弧的问题被一一证实。
   1998年11月,桑大弧的独生儿子桑德洪正在筹建一个超市。装修刚过半,他原来准备的一二百万元就全部花光了。超市要运作起来,还必须购置必要的设备和大量商品,但上何处弄钱呢?急得团团转的桑德洪决定去银行贷款。江汉三桥建设指挥部办公室(下称“三桥办”)开户的一家银行答应了他的要求,但前提是他要向银行提供相应数额的存款作抵押,这下可让桑德洪皱紧了眉头。   但转瞬间他就有了主意:父亲桑大弧所在单位“三桥办”的钱全都存在这家银行,应该能给他提供方便。桑大弧听了儿子提出的要求后倒是沉吟了片刻,但不一会儿他就告诉儿子:“这件事可以找张叔叔试试。”桑大弧所说的“张叔叔”,就是武汉市城乡建设管理委员会原主任张克孝(因涉嫌巨额受贿、挪用公款罪正接受审判)。
   当月底,桑大弧带着一份申请报告,和儿子一起找到张克孝,请他们武汉市城市投资开发总公司(下称“投资公司”)为桑德洪贷款提供担保。张克孝面带难色,回答说投资公司的账上已经没有钱了。桑大弧趁机提出:“三桥办收的工程质保金一直存在银行里,反正都是存,不如用这笔钱作担保。”张克孝此时心里非常清楚,桑大弧此举完全是为遮人耳目:桑本人统管三桥办的资金调配,要用钱自己就可以说了算,可却跑到投资公司找他签字,无非是让他帮忙“挑担子”。尽管心中明白中间的关节,但因与桑大弧私交甚好,加之此时已从投资公司总经理的位置上卸任,签字已无作用,张克孝乐得做个顺水人情,便在报告上签了“同意,但要有相应资产作担保”的意见。
   桑大弧何以不知张克孝此刻的签字毫无作用,但老奸巨猾的他做事一向“稳重”:几百万元的金额毕竟不是小数目,多个领导把责任分担一下会“保险”一些。从投资公司回来后,桑大弧在儿子未提供任何担保资产的情况下,让三桥办财务人员为其办理了贷款质押手续,200万元贷款顺利到位。然而才过了一个月,200万元就被桑德洪花光。焦头烂额之际,桑德洪又去求助于父亲,这一次,桑大弧如法炮制,使儿子又得到200万元,超市终于开张了。
   俗话说:人算不如天算。超市营业一年以后,原以为能挣大钱的桑德洪不仅没赚到钱,反而亏损许多。一筹莫展的桑德洪又找到老爸。400万元的贷款陆续到期了,眼看儿子已无还钱的可能,桑大弧也禁不住有些慌张。他没有与任何人商量,直接指示财务人员将三桥办为儿子贷款提供质押担保的存款本息427万余元再次办理延期一年的手续,让儿子缓口气。出乎桑大弧的意料,儿子这口气不仅一直没缓过来,还把自己也拖下了水。
   面对这笔被挪用的400万元公款,起初桑大弧心里虽然有点忐忑,但并没有太当回事。当市建委领导找他谈话,要他尽快还款时,他还拍桌子打板凳地吼道:“这个问题有人负责!再说还没到期嘛!”
   2000年12月26日,第一笔200万元贷款再次到期,由于桑德洪未能按时还款,银行依照合同划扣了三桥办质押存单上的本息203万余元。
   今年1月14日,市纪委正式找桑大弧谈话。一见到调查人员,桑大弧脸色惨白,全身颤抖得像筛糠。谈话后第三天,桑大弧就归还了200余万元,剩余的200万元贷款及利息也在1月28日按期归还。
   挪用公款400万元只是桑大弧问题的冰山一角,调查发现,桑大弧在汉口台北路附近的某商住楼有一层楼的住房,来历不明。这座商住楼第10层共有9套房子,有6套是桑大弧出面买下的,面积共计700多平方米。该商住楼的均价是每平方米2880元,而这6套房却是每平方米1000元。
   何以如此便宜?该楼的开发商——某房地产开发公司老总道出“天机”。他们公司原本计划建一栋9层楼,动工后不久,因发现武汉市房地产形势较好,又决定加盖4层。他们边施工边向市规划局申报加层手续,因手续不全,市规划局有关部门很久都不予办理。为此,他们多次找到时任市规划局副局长的桑大弧,在桑大弧的斡旋下,该公司的报告很快被批下来。
   1995年初,该商住楼基本竣工。为表示对市规划局的感谢,该开发商决定以每平方米1000元的价格把第10层楼卖给他们。但市规划局谢绝了这个好意。桑大弧得知消息后,心里立刻打起了小算盘。几天后,他独自找到该公司老总,开门见山地说:“给市规划局的那9套房子,公家不要,我私人全要了,还是那个价。”总经理无奈,只得同意,但后因顾虑公司职工会有意见,将9套改为了6套。
   对这6套房子,桑大弧着实动了一番脑筋。经过精确算计,他将一套面积为119平方米的房子以每平方米2500元的价格卖给了外甥女,狠狠地“宰”了外甥女一刀。接着,桑大弧又以每平方米2200元的价格将一套面积为130平方米的房子卖给了儿子的朋友。桑大弧从两套房子中赚取了33.5万余元的差价。对这一笔钱,桑大弧早有计划,他先是分别以每平方米500元和529元的价格为“红颜知己”和自己的司机各安排了一套住房,又用剩下的21.8万余元填补了另外两套二室二厅的房款,这两套房是桑大弧留给自己的,分文未出。
   按该楼商品房销售均价每平方米2880元计算,这6套房价值人民币200余万元,桑大弧占有的两套房价值61万余元。
   有人说,在武汉建筑业里,不认识桑大弧的,不能算大老板。与桑大弧打过交道的人,都对他有个共同的感受:此人性格贪婪,蛮横霸道,一点蝇头小利都不放过,不好缠。
   在受聘为江汉三桥建设指挥部副指挥长兼办公室主任后,一到任,桑大弧就急忙请示张克孝:三桥办工作人员的工资标准怎么定?张克孝回答:比外资企业低,比中资企业高。桑大弧如同拿到了“尚方宝剑”,开始给自己确定补贴标准。他“参照港方部门经理工资标准”,工资从开始的每月2600元、3000元、4000元升到4500元。据统计,从1997年12月至2000年9月,桑大弧按月固定领取补贴共计12.97万元。
   桑大弧虽说已经退休,但他还在市规划局按月领取退休金,按照中纪委的有关规定,作为党员领导干部的桑大弧是不能在三桥办领取报酬的。案发后,调查人员让他退出这部分兼职报酬,他坚决不退。当调查人员把中纪委的文件规定拿给他看后,他竟赤裸裸地说:“说句丑话,早知道有这个规定,我才不会去三桥办白干呢!”最终,爱财如命的桑大弧只退出了5000元。
   三桥办筹建初期,因工作需要,他们相继从有关单位和社会上聘请了部分工作人员,桑大弧借机将自己的至爱亲朋都安插在重要岗位上,会计是他的外甥,出纳是他“红颜知己”的亲戚,办公室行政负责人是司机的亲戚。别看这些人水平不高,权力却不小,行政、采购等油水大的事桑大弧都交给他们去做,他们的工资比三桥办聘请的工程师还高。
   其实桑大弧对他们的业务水平心知肚明,但他的目的就是要在关键部位安插自己人,不仅可靠,办事也方便。果然,在桑大弧儿子的超市不景气的时候,三桥办“能帮多少就帮多少”,逢年过节,三桥办的物资就在这里购买,尽管质次价高,三桥办依然是它最忠实的顾客。知情的干部群众无不愤怒地说:三桥办哪里是国家机构,完全是桑家的公司!
   但凡有商机的地方,桑大弧决不会错过。1998年下半年,江汉三桥正式动工,拆迁旧房的工程量非常大,从事建筑业多年的桑大弧深知其中的利润。为了肥水不流给外人,一天,他径直找到一位负责人雷某,开门见山地说:“我推荐个拆房工程队,是我儿子的,你们能不能考虑一下。”雷某便召集部门负责人开了个碰头会,转述了桑大弧的意思,大家七嘴八舌地说:“那怎么办呢?桑老板发了话,那就让他搞吧!”最后,他们把汉阳一岸的旧房拆迁交给了桑德洪。桑德洪马上转包给另外一支拆迁队,一转手就赚了好几万元。
   桑大弧的贪婪也给许多人创造了可乘之机。1997年前后,桑大弧还在市规划局任副局长时,主管违章建筑的查处工作。某区有两个相邻的村违法用地和违章建筑问题严重,桑大弧多次带领有关执法人员到这两个村现场办公。一来二去,两个村的干部不约而同地发现,桑局长挺“平易近人”,于是他们“不约而同”地向桑大弧试探:我们正在组建股份制企业集团,要发行股票,到时给您“留一点”?桑大弧不置可否地笑了起来。最终,这两个村被从轻处罚,桑大弧收下了每村内部股票各5000股。
   桑大弧究竟攫取了多少钱,没有人知晓。
   被调查后,桑大弧自己交代,他在汉口某处还有一套专供自己中午休息的住房。在桑大弧的带领下,调查人员来到了这个神秘的地方。在房顶的两层吊顶上,调查人员总共发现了四个塑料袋。每个袋里装有20个信封,每个信封装有一万元人民币,有的甚至连银行的封条都没有拆。此外还有五六张外币存单,总共折合人民币58万余元。桑大弧一看这情形,立刻瘫软下来,嘴里不由自主地喃喃着:“我认账,我认账……”

  现已查明犯罪事实:
  检察机关指控:1994年,桑大弧擅自批准对一家房地产开发公司的违章行为不作任何处罚,之后要求以低价从该公司购得6套商品房从中得到“好处”价值165.38万余元。1997年间,桑大弧收受两家单位内部职工股票共1万股,价值1.5万元。
  另据查证,桑大弧在担任武汉市江汉三桥建设指挥部副部长兼办公室主任期间,挪用公款400万元。
 判决结果:待判



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